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202102/10

贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救 援通讯信息系统建设实施方案

贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救 援通讯信息系统建设实施方案        为深入贯彻习近平总书记关于实施国家大数据战略重要论述,全面落实市委市政府决策部署,创新城市消防管理模式,统筹推进消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统建设,结合全市实际,特制定本工作方案。 一、总体要求        以党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神为指引,深入贯彻落实《中国人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》和《贵州省消防安全责任制实施办法》《贵州省消防设施管理规定》等法律法规,在市委市政府的统一领导下,将消防大数据建设纳入智慧城市建设重要内容,按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则,依托贵阳消防块数据中心,在重点行业领域全面推行消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统建设应用,建成省会城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台,实现信息数据的互通共享,推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程,创新社会消防安全治理新模式,构建信息化、智能化、立体化、全覆盖的社会火灾防控和应急救援体系,最大限度减少火灾事故的发生,形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。 二、工作任务        (一)建设范围。设有火灾自动报警系统、消防给水系统或达到消防安全重点单位界定标准的单位、场所,应设置消防设施物联网远程监控系统。其他场所、单位鼓励设置消防设施物联网远程监控系统。《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》中规定的特殊建设工程,应设置消防救援通讯信息系统建设,其他场所、单位鼓励设置消防救援通讯信息系统建设。        (二)建设标准。市消防安全委员会办公室研究制定了《贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统建设导则》(见附件),指导社会单位合理安装运用消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统建设,提高设计、施工、验收及维护保养质量,确保系统的有效运营。在此基础上推动制定出台《贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统建设标准》。        (三)建设内容。        1.全面推广运用,提升监管水平。教育、民政、文旅、商务、卫健、宗教、文物等重点行业部门以及各区(市、县、开发区)政府(管委会)要落实消防安全标准化管理,在七类行业单位内全面推行消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯信息系统应用,将其作为达标建设的重要内容,切实提升消防安全监管能力和水平。两年内,由七类行业部门牵头,消防救援机构配合,组织对全市设有设有火灾自动报警系统、消防给水系统或达到消防安全重点单位界定标准的单位、场所进行全面排查,按照 2021年 70%、2022 年 30%的步骤,全面安装应用消防设施物联网远程监控系统,切实提升重点场所的消防安全管控水平。2021 年起, 行业主管部门在项目审批中,要将新、改、扩建的高层建筑、设有火灾自动报警系统、消防给水系统或达到消防安全重点单位界定标准的单位、场所消防设施物联网远程监控系统以及符合《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》中规定的特殊建设工程消防救援通讯信息系统建设情况作为合格要素进行评定。        2.实施精准管控,防范火灾事故。设有火灾自动报警系统、消防给水系统或达到消防安全重点单位界定标准的单位、场所应积极应用消防设施物联网远程监控系统、消防救援通讯信息系统等技防物防措施,全时段、可视化监测建筑消防安全管理情况和消防设施运行状况,实现精准监测、科学预警和先期处置,最大限度减少火灾事故的发生。鼓励社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的“三合一”场所推广安装简易喷淋装置、软管卷盘和独立式火灾探测器,并接入消防设施物联网远程监控系统,鼓励企业参投火灾公众责任保险,充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理能力,提高社会的火灾风险管理水平。        3.打通行业壁垒,实现数据汇聚。立足本地业务协同与联动需求,推进数据资源融合互通,按照集约开放、共享互惠的模式,优化资源配置、开放共享端口、打通技术壁垒,广泛有序汇聚各行业部门各类数据,实现跨部门、跨层级、跨区域的系统融合互通和数据共享。2021 年 12 月前,建成城市消防大数据库和火灾 监测预警预报平台,实现公安、住建、市场监管、商务、工信、文旅、自然资源和规划、消防、气象、林业、供水、供电、燃气等部门和单位之间数据的互通共享。2022 年底前,实现与省级平台数据互通,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。 三、工作要求        (一)强化组织领导。此项工作作为贵阳市消防安全专项整治三年行动的重要内容,由贵阳市消防安全委员会统一领导指挥协调,协调解决消防设施物联网远程监控系统、消防救援通讯信息系统建设和推广运用中的有关问题,确定相关标准制修订项目,统筹协调各部门、单位开展工作。贵阳市消防安全委员会办 公室负责具体工作的协调、联络。        (二)强化工作机制。建立贵阳市消防大数据建设工作联席会议制度,每季度开展一次以上会商,消防安全委员会各成员单位按照各自标准化管理职责,主动研究本行业、本部门消防设施物联网远程监控系统、消防救援通讯信息系统建设中的有关问题,及时向联席会议提出议题,落实联席会议确定的事项。各部门要加强沟通配合,形成工作合力。建立消防大数据专家咨询制度,大力开展大数据知识培训,为贵阳市消防大数据建设提供智力支持。        (三)强化顶层设计。各地各部门要将消防设施物联网远程监控系统、消防救援通讯信息系统建设纳入“十四五”规划、“智慧城市”建设和社会治安综合治理体系内容,统筹建设规划、项目把关和指挥决策,制定具体实施方案和工作计划,建立完善保障奖惩机制,统一规划、统一部署、协调推进。        (四)强化政策保障。各地各部门应多层次、多渠道立项,加大建设投入,落实资金预算,纳入重点保障,推进政府向社会力量购买技术服务,促进标准化专业服务外包;探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金投入为补充的市场化、多元化的大数据标准化投入机制。发改、银监等相关部门要研究出台消防设施物联网服务收费标准,支持鼓励保险基金参与联保;工信、科技等部门要从金融、财政和市场推广等方面研究出台和有效利用已有政策支持消防设施物联网产业发展,鼓励企业开发提供优质的互联网产品和技术服务。        (五)强化考核评估。将消防设施物联网远程监控系统、消防救援通讯信息系统纳入各地和各部门年度安全生产和消防工作目标任务考核,加强对建设推进工作的跟踪督办,按照项目化管理的方式,对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时通报批评或约谈。        (六)强化廉洁自律。在建设中任何部门和个人不得向社会单位摊派任务,凡是利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定系统建设使用的设备、材料的品牌和设计、施工、验收和维保单位,导致降低设计、施工质量或者提供虚假证明文件、验收报告的,依法严肃追究有关单位和人员责任。各地、各单位要结合本地实际,成立工作专门机构,制定建设实施方案,建立工作推进机制,细化量化建设任务,明确责任分工及完成时限,2021 年起,于每季度结束后 3 个工作日内将整体工作推进落实情况报送至市消防安全委员会办公室(联系人:黄钰东,联系电话:13688513006,邮箱:1956049828@qq.com)。 附件:贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救援通 讯信息系统建设导则

202102/09

贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消 防救援通讯信息系统建设导则

贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消 防救援通讯信息系统建设导则 第一章 总则        第一条 为合理安装运用消防设施物联网远程监控系统,提高设计、施工、验收及维护保养质量,确保远程监控系统的有效运营,制定本导则。        第二条 本导则适用于贵阳市消防设施物联网远程监控系统的设计、施工、验收及维护保养。        第三条 消防设施物联网远程监控系统的设计、施工、验收及维护保养,应符合国家和本省有关技术标准的要求。 第二章 建设范围        第四条 设有火灾自动报警系统、消防给水系统或达到消防安全重点单位界定标准的单位、场所,应设置消防设施物联网远程监控系统。其他场所、单位宜设置消防设施物联网远程监控系统。        第五条 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》中规定的特殊建设工程,应设置消防救援通讯信息系统。 第三章 建设标准        第六条 当需要设置消防设施物联网远程监控系统时,单位、场所内的消防给水系统、火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、防排烟系统、独立式探测报警器应接入应用支撑平台,其他消防设施宜接入应用支撑平台。        第七条 消防设施物联网远程监控系统中,自动喷水灭火系统及消火栓系统的信息采集装置设置应符合下列规定:        1、消防水池、消防高位水箱内应设置水位监测传感器;        2、应在消防给水各分区最不利处的消火栓或试验消火栓处设置压力信息采集装置;        3、应在自动喷水灭火系统每个报警阀组末端试水装置处设置压力信息采集装置;        4、建筑高度大于 100m 的高层民用建筑,除在自动喷水灭火系统末端试水装置处设置压力信息采集装置外,尚应在避难层试水阀处设置压力信息采集装置;        5、医院病房楼除在自动喷水灭火系统末端试水装置处设置压力信息采集装置外,尚应在建筑顶层及中间层试水阀处设置压力信息采集装置;        6、总建筑面积大于 10000 ㎡的商场、市场及建筑高度大于250m 的高层民用建筑,除在自动喷水灭火系统末端试水装置处设置压力信息采集装置外,尚应在其他楼层的所有试水阀处设置压力信息采集装置;        7、水泵控制柜内应安装智慧用电监测装置。        第八条 消防设施物联网远程监控系统中,火灾自动报警系统及电气火灾监控系统的信息采集装置设置应符合下列规定:        1、单位、场所的二级配电柜处应安装电气火灾监控数据传输设备;        2、建筑高度大于 100m 的高层民用建筑及总建筑面积大于10000 ㎡的商场、市场、酒店、医院病房楼的二级配电柜之下的主要用电回路,应安装电气火灾监控数据传输设备;        3、火灾自动报警系统控制主机处应安装系统数据采集设备、物联网用户信息传输装置,且系统数据采集设备、物联网用户信息传输装置应与火灾自动报警系统控制主机实现数据同步。        第九条 消防设施物联网远程监控系统中,机械防排烟系统的信息采集装置设置应符合下列规定:        1、防排烟风机上应安装风机信息监测装置;        2、防排烟风阀、电动机械排烟窗、电动挡烟垂壁上宜安装信息监测装置。        第十条 当需要设置消防设施物联网远程监控系统时,单位、场所的重点部位巡查、监控应纳入远程监控系统建设范围,并应符合下列规定:        1、巡查部位应设置电子巡查标签,宜设置可视化监控设备;        2、消防车道、消防控制室应设置可视化监控设备。        第十一条 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》中规定的下列特殊建设工程应在主要进出口处至少安装一台室内或室外智能终端设备:        1、建筑高度大于 100m 的高层民用建筑;        2、总建筑面积大于 10000 ㎡的商场、市场;        3、建筑面积大于 2000 ㎡的地下商业、场所。 第四章 功能及性能要求        第十二条 设置消防设施物联网远程监控系统,不得影响原有消防设施的功能、技术性能指标。        第十三条 消防设施物联网远程监控系统使用的设备、材料及配件应选用符合国家有关标准和市场准入制度的产品,各信息采集装置应具有消防产品认证证书。        第十四条 消防设施物联网远程监控系统应能通过安装用户信息传输装置或信息采集装置及相关配接设备,利用物联网技术手段,采集消防设施运行状态信息,及时对异常情况发出报警。        第十五条 消防设施物联网远程监控系统应具有下列功能:        1、实时接收、存储联网单位消防设施运行状态信息;        2 、应能对联网的消防设施在线情况进行监测,并将信息发送相关应用平台;        3 、应能将接收到的消防设施火灾报警信息及时推送到相应联网单位应用平台,且能接入本级综合管理平台的火警信息终端或其他接处警中心;        4 、应能将接收到的消防设施故障、水压异常、屏蔽监管等消防设施异常信息及时推送到相应联网单位应用平台,且能向维保单位应用平台发送经确认的故障信息;        5、应具有远程监控系统基础信息的录入、修改等功能;        6、应具有信息查询显示功能,并能对不同的用户设置相应的查询权限;        7、应支持移动终端 APP 应用,APP 软件应支持常用操作系统;        8、系统的显示和标识应采用中文。        第十六条 消防设施物联网远程监控系统的 APP 功能,应符合下列规定:        1、应支持 IOS 操作系统与 Android 操作系统;        2、应实时反映监测数据信息;        3、应具有数据分析查询、现场拍照、点位查看、自动报警、生成管理月报、季报、年报等功能。        第十七条 消防设施物联网远程监控系统的性能指标,应符合下列规定:        1、从用户信息传输装置和信息采集装置(集成型)获取火灾报警信息到应用支撑平台接收的时间不应大于 5s;        2、应用支撑平台向各应用平台发送报警信息的时间不应大于 3s;        3、应能长期保存联网单位、主要建筑物建筑信息、单位(场所)内消防安全重点部位信息基础信息、室内外消防设施信息,运行数据信息的保存不应少于 3 年,音频和视频信息的保存不应少于 6 个月;        4、应用支撑平台应对与其连接的设备进行周期性巡检,发现通信故障应在 50s 内发出告警信号。应用支撑平台与用户信息传输装置、外部供电的信息采集装置之间的通信巡检周期不应大于 30min,与内置电池供电的信息采集装置之间通信巡检周期不应大于 24h;        5、应用支撑平台的供电应能保障连续工作,采用的备用电源应能保证应用支撑平台持续工作时间不少于 24h;        6、系统应具有统一的时钟管理,误差不应大于 5s。        第十八条 消防设施物联网远程监控系统的网络传输,应符合《城市消防远程监控系统》GB26875 的有关规定,传输速率不低于 80Mbps,可采用有线或无线传输网络,并符合下列规定:        1、对有线传输网络,宜采用光纤;        2、对无线传输网络,优先采用 LTE 网络传输,可根据单位、场所网络条件选用其他蜂窝网络通信技术。        第十九条 消防设施物联网远程监控系统信息采集装置应具备稳定性、准确性、实时性,防护等级应符合使用环境的要求,除消防水泵房内使用的设备防护等级不低于 IP55 外,其余的设备防护等级不应低于 IP30。        第二十条 消防设施物联网远程监控系统的电子标签可采用 RFID 标签、NFC 标签、二维码标签、蓝牙标签,Wi-Fi 标签,电子标签的存储信息应包含设备 ID,并通过数据映射方法确定唯一的消防设施部件及消防安全重点部位信息。        第二十一条 消防设施物联网远程监控系统设备应支持与其他信息系统进行数据共享。        第二十二条 消防救援通讯信息系统终端应兼具无线电、4G/5G、专用光纤、WIFI 等多种通信接入方式,可以实现通信方式自由切换,实现与消防救援单位的指挥平台信息互联互通,保障消防车载指挥平台与救援现场的指挥通信,以及解决复杂消防救援场景下的信号覆盖问题,保障消防救援指挥通信畅通。        第二十三条 立足本地业务协同与联动需求,按照集约开放、共享互惠的模式(系统接入技术标准规范及接口协议详见附 件),优化资源配置、开放共享端口、打通技术壁垒,各运营商(企业)的消防设施物联网远程监控系统数据应全部接入贵阳消防物联网远程监控系统平台,实现系统融合互通和数据共享、分析运用。        第二十四条 消防救援通讯信息系统的基本功能应符合以下规定:        1、可实现分级、分场景按照区域性与物联网终端融合可视化信息发布,同时具备远程网络语音广播及无线电广播功能;2、智能终端设备应具备宣传教育培训、消防预警、救援疏散信息的可视化发布功能;        3、智能终端设备应能够实时查看现场视频监控;        4、智能终端设备必须具备断电续航能力;        5、室外智能终端设备应能提供 WIFI 信号;        6、无线电调频支持全频段 60MHz-108MHz;        7、无线电信号具备加密传输功能;        8、具备解决特殊建设工程内密闭空间通信盲点的信号覆盖能力。 第五章 系统搭建及维护管理        第二十五条 消防设施物联网远程监控系统的设计、施工应应由具有相关资质、独立法人资格的单位承担。        第二十六条 消防设施物联网远程监控系统施工前应具备以下条件:        1、应具备系统图、设备布置平面图、网络拓扑图、网络布线连接图、防雷接地与防静电接地布线连接图;        2、消防设施的对外输出接口技术参数、通信协议、系统调试方案等技术文件应齐全;        3、设计单位向施工单位、监理单位完成技术交底;        4、设备、材料及配件经现场检查合格,设备清单、使用说明书、产品合格证书、国家法定机构的检验报告、软件授权许可等文件齐全,产品规格、型号符合设计要求;        5、施工现场及施工中使用的水、电、气满足施工要求。        第二十七条 消防设施物联网远程监控系统施工时应做好以下工作:        1、远程监控系统的施工,应按照工程设计文件和施工技术标准进行。施工过程中,施工单位应做好设计变更、安装调试等相关记录,并由监理单位全程对施工质量进行把控;        2、 施工期间需临时停用消防设施的,应建立应急预案,采取必要的加强措施预防火灾发生;        3、 各工序应按施工技术标准进行质量控制,每道工序完成检查合格后,方可进行下道工序。检查不合格,应进行整改;        4、相关各专业工种之间应进行交接检验,经负责人签字确认后方可进行下道工序;        5、隐蔽工程在隐蔽前应通过验收,并形成验收文件;        6、安装完成后,施工单位应对远程监控系统的安装质量进行全数检查,并按有关专业调试规定进行调试。        第二十八条 消防设施物联网远程监控系统竣工后,应由不少于 3 人的专家组进行验收(专家组成员应至少有 1 名注册消防工程师,2 名相关工程类中级以上专业技术人员),验收不合格不得投入使用,专家组对验收结果负责。        第二十九条 消防设施物联网远程监控系统竣工后,应对以下内容进行验收:        1、竣工资料(产品质量证明文件、系统调试报告、施工现场质量管理检查记录、设计变更记录);        2、消防设施数据采集功能;        3、软件系统功能;        4、信息数据传输安全性、稳定性测试。        5、用户培训。        第三十条 按照建设单位的不同,可将远程监控系统验收分为消防设施联网工程验收、应用支撑平台验收、应用平台验收和综合管理平台验收。        第三十一条 验收时,施工单位应提供下列技术文件:        1、竣工验收申请报告;        2、系统设计文件、(施工)技术标准、工程(项目)合同、设计变更通知书、平台软件使用(授权)许可证;        3、施工现场质量管理检查记录;        4、系统施工过程质量检查记录;        5、系统的检验报告、合格证及相关材料;        6、系统设备清单;        7、系统调试记录;        8、用户培训记录表。 第六章 运行和维护管理第        三十二条 消防设施物联网远程监控系统投用后,应由远程监控系统服务商组织建立应用支撑平台及综合管理平台。通过汇聚、管理、分析联网单位消防设施运行状态信息和消防安全管理信息,以短信、电话、微信等方式向联网单位责任人、管理人、消防控制室值班人员、维保单位、消防救援机构发送预警。        第三十三条 市级综合管理平台的数据可由 1 个或多个应用支撑平台提供,国家、省、市综合管理平台应纵向互联互通。        第三十四条 消防设施物联网远程监控系统的维护保养应应由具有相关资质、独立法人资格的单位承担。维保工作人员应具备消防工程、计算机软件、网络通信等相关专业知识或从业经历,从事消防设施物联网远程监控系统运行操作的人员应具备熟练操作设备的能力。        第三十五条 消防设施物联网远程监控系统在正式投用后,应每日 24H 不间断运行,因非人为的产品质量问题,1 年内发生故障,由施工单位免费提供物联网远程监控设施设备的更换,3年内物联网远程监控设施设备发生故障,由施工单位免费提供物联网远程监控设施设备的维修,3 年后物联网远程监控设施设备发的老化无法维修,由签订的维保单位提供物联网远程监控设施设备的有偿更换及维修。        第三十六条 消防设施物联网远程监控系统的维保单位应设立服务热线及时处理售后问题,定期对用户信息传输装置、信息采集装置、远程监控系统进行检查测试,并符合下列规定:        1、每月对检测设备灵敏度、清洁情况、电源情况、零部件完整情况进行检查;        2、每半年断开设备电源,进行设备检查与除尘;        3、每 15 天模拟一次火警信息进行报警发送试验,试验地点不重复;        4、每半年进行一次主备电切换试验;        5、每月向后台信息中心及设置消防设施物联网远程监控系统的联网单位提交设备运行故障月报表;        6、每半年向后台信息中心及设置消防设施物联网远程监控系统的联网单位提交消防安全风险评估报告,对消防设施潜在隐患进行及时处理。 第七章 法律责任        第三十七条 设置消防设施物联网远程监控系统的联网单位,鼓励参投火灾公众责任保险,并在消防设施物联网远程监控系统中增设保险机构应用平台。        第三十八条 消防设施物联网远程监控系统的建设、管理、维保、联网单位不得随意关闭系统运行,如系统发生故障需停用维修,应向消防救援机构报备同意。        第三十九条 消防设施物联网远程监控系统的设计、施工、监理、验收、维保单位不得擅自降低设计、施工标准;提供虚假证明文件或验收报告;隐瞒设施故障情况。 附件:贵阳市消防设施物联网远程监控系统接入技术标准规 范及接口协议

202104/01

《市人民政府关于贵阳市消防设施物联网远程监控系统和消防救援通讯系统建设实施方案的批复》的通知

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